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來自北京市財政局的數據顯示，截至目前，北京市納入財政部PPP綜合信息平臺管理的96個項目中，進入執行階段的有42個，項目落地率為67.7%，高於全國同期項目平均落地水平33.2個百分點。這主要得益於北京市財政局以項目實施為抓手，以制度建設為重點，以財政政策為助力，以能力建設為保障，多措並舉，有效助力PPP模式的推廣。
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以項目實施為抓手
北京市推廣運用PPP模式在全國起步較早。北京市財政局以項目實施為抓手，通過理順項目推進機制和管理程序，強化對項目方案論證、招標采購各環節的跟蹤管理等措施，在推進項目落地上實現瞭突破，並逐步建立起瞭市區、財政與行業主管部門橫縱聯動的長效工作機制。
截至目前，北京市納入財政部PPP綜合信息平臺管理的入庫項目共計96個，累計投資額2689億元，擬吸引社會資本1642億元。項目涉及市政工程（含垃圾、污水處理等）、生態建設和環境保護、交通運輸、保障性安居工程、醫療、養老等12個領域，基本實現瞭重點領域均有PPP項目的良好局面。
據北京市財政局相關負責人介紹，北京市納入財政部PPP綜合信息平臺管理的入庫項目主要呈現三個特點：一是項目落地率高。二是社會資本參與度大，北京市引入各類優秀的社會企業參與項目投資、建設、運營，進一步提高瞭公共服務的供給質量和效率。在北京市42個落地項目中，社會資本（含民營企業、外資企業和混合所有制企業）參與項目有23個，項目數占比達到55%，投資額1148億元，占比達到58%。三是示范引領作用強。北京市進入財政部PPP示范項目名單的項目共11個，其中10個為落地項目。興延高速等項目已成為行業領域內采用PPP模式的重要參考案例，形成瞭模式能復制、經驗能推廣、程序能借鑒的示范效應。
以制度建設為重點
PPP改革是一項綜合性改革，要統籌兼顧，踩好新發展理念的“油門”，點準防范風險的“剎車”，把住改革創新的方向，規范管理，防止“走歪路、念歪經”。為此，北京市註重制度建設，確保PPP項目規范運作。
2015年，北京市政府印發瞭《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》；2016年以來，北京市財政局會同相關部門相繼印發瞭行業導則、PPP項目用地政策等一系列配套文件，初步形成較完整的制度框架體系，為規范、有序實施PPP項目奠定瞭良好的制度基礎。
北京市財政局也建立瞭市級PPP項目庫。上述負責人表示，這個項目庫並非一成不變，而是實行“能進能出”的動態項目管理方式，對項目庫進行定期分析、清理，力求儲備在項目庫中的項目保持較高質量。同時，對納入到市級項目庫的項目進行全生命周期的信息公開，以公開促規范，推動PPP市場公平、有序發展。
二手餐飲設備估價 以資金支持為助力
PPP作為一種新型的投融資模式，在推廣過程中，需要政府進行有序引導。北京市財政局註重從政策上加力，打造良好的政策引導氛圍。
一是優化投資環境。落實“放管服”改革要求，助推簡化PPP項目審批手續，探索“一會三函”制度在PPP項目推廣運用中的可行性。
台中二手餐飲設備估價 二是加大資金支持。2016年，北京市財政局設立瞭PPP以獎代補專項資金，兩年來已安排下達資金2.3億元，為各行業、各區積極探索、推廣PPP模式發揮瞭政策引導作用。
三是明確資金保障要求。在部門預算編報中，明確各類項目的資金保障渠道，並將政府負擔資金足額納入財政預算，確保政府資金落實到位。
四是積極提供融資支持。北京市財政局積極協調PPP項目與中央PPP融資支持基金對接，探索開展資產證券化等方式，拓寬融資渠道，為PPP項目提供融資便利。
上述負責人表示，經過各方面的共同努力，北京市PPP推廣工作取得瞭階段性成效，實現瞭政府、企業、公眾多方的共贏。下一步，北京市財政局將繼續大力推廣PPP模式，支持冬奧會場館、城市副中心建設等重點PPP項目落地，同時結合重點領域不斷推動、開發新的項目，為首都經濟社會更好、更快發展加油助力。
□ .張.瑤.瑤 .中.國.財.經.報
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